קבלן המבצע את העבודות בפועל גם אם הוא קבלן משנה חייב להיות קבלן רשום עפ”י חוק
לשאלה האם קבלן משנה המבצע עבודות בניה עבור הקבלן הראשי יכול שלא להיות קבלן רשום?
כבוד השופט שלמה מיכאל ארדמן מבית המשפט השלום בקריות פסק:
קבלן המבצע את העבודות בפועל, גם אם הוא קבלן משנה, חייב להיות קבלן רשום עפ”י החוק.
מצ”ב תמצית פס”ד כפי שהכין יועמ”ש הארגון עו”ד אורי ימין.
חברים נא להקפיד בהעסקת קבלנים רשומים בלבד. לידיעתכם רשם קבלנים והפיקוח על בטיחות עורכים בדיקות באתרים.
תקציר פס”ד קסאם אבו ג’מוס נ’ שתית בע”מ
השאלה העקרונית שנדונה בפסק דין היא: האם קבלן משנה המבצע עבודות בניה עבור הקבלן הראשי יכול שלא להיות קבלן רשום?
בית המשפט קבע בהכרעתו כי אין לקבל את טענת התובע שלא להיות קבלן רשום בהיותו קבלן משנה וכי הוא לא יכול להסתמך על רישומו של הקבלן הראשי כקבלן רשום. בימ”ש קבע כי הקבלן שמבצע את העבודות בפועל גם הוא צריך להיות קבלן רשום.
בית המשפט מנמק את הכרעתו בשני נימוקים עיקריים:
- משפטית– סע’ 1 לחוק רישום קבלנים המגדיר “קבלן לעבודות הנדסה בנאיות” ככזה שמבצע את העבודה בפועל גם אם הוא קבלן משנה ולא בהכרח הקבלן הראשי, ועפ”י ההלכה בפסקי דין קודמים, מבצע העבודות בפועל מחויב להיות קבלן רשום בין אם הוא הקבלן הראשי, המשנה או היזם. כמו כן בית המשפט מתבסס בפסיקתו בעיקר על סע’ 14(א) לחוק שקובע כי “ לא יבוצעו עבודות הנדסה בנאיות שהיקפן הכספי או מהותן המקצועית חורגים מהתחום שנקבע בתקנות באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אלא על ידי קבלן רשום שקיבל רשיון לפי סע’ 3(ג) לענפים או לענפי משנה של עבודות אלה”. בנוסף לכך סע’ 16 לחוק קובע כי הפרת הוראות החוק הינה עבירה פלילית. כמו כן גם בעבודות שלד, תקנה 2 לתקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (היקף כספי ומהות מקצועית) מחייבת שהקבלן המבצע יהיה קבלן רשום בכל היקף כספי של פרויקט.
- בטיחותית ותקנת הציבור– למרות פיקוחו של הקבלן הראשי על עבודת קבלן המשנה, קיימת האפשרות שקבלן המשנה יהיה לא מיומן, ללא הכשרה מתאימה וללא ציוד מתאים. מצב כזה בהחלט יכול לגרום לתאונות עבודה ואסונות בטיחות. קיימות דוגמאות רבות מחיי היום יום בדבר מקרים בהם לא היתה הקפדה על הכשרת עובדים מתאימה מטעם קבלני משנה שלא עבדו עם ציוד מתאים ומקרים אלו גרמו לאסונות. כמו כן חוזה עם קבלן לא רשום נוגד את תקנת הציבור לפי סע’ 30 לחוק החוזים ובית משפט לא יאכוף חוזה כזה על הצד שהפר את החוזה.
לאור הנימוקים שלעיל פסק בימ”ש כי קבלן המבצע את העבודות בפועל ,גם אם הוא קבלן משנה, חייב להיות קבלן רשום עפ”י החוק.